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两会观出海:代表建议完善综合服务体系,护航企业“走出去”|100个出海观察

2026-03-12 19:14 来源:南方网·粤学习

  编者按:当前,中国企业出海正从“机会型探索”迈向“战略型深耕”新阶段,挑战与机遇交织推动出海主体突破传统模式。在此背景下,南方网、粤学习客户端记者深入一线调研,对话出海企业与服务机构,记录各类鲜活实践案例和故事,传递100个前沿样本,推出“100个出海观察”系列报道——敬请跟随我们,见证出海路上的勇气、智慧与新生。

  全球地缘政治波动加剧,企业出海面临多重挑战,系统支持如同遮风挡雨的港湾,变得必不可少。3月12日,全国两会圆满落下帷幕。今年政府工作报告中提到,完善海外综合服务体系,加强对外投资风险防控和海外利益保护。两会期间,多位全国人大代表纷纷聚焦完善海外综合服务体系建言献策。

  构建垂直出海服务平台让中国标准走出去”

  “产品出海易,标准出海难”,正成为当前中国企业出海的一大瓶颈。与此同时,企业对于出海服务体系的需求从通用走向垂直。

  从“引进模仿”转向“创新输出”,驶入全球化“深水区”的中国医疗器械对于出海服务体系的渴望尤为迫切。在全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长、粤港澳大湾区高性能医疗器械创新中心主任袁玉宇看来,市场准入信息不明、国际人才匮乏,是中国医疗器械企业拓展海外市场时普遍面临的障碍,他建议构建国家级“医疗器械出海公共服务信息平台”,推动注册标准与检测报告互认,并实施“医疗器械出海英才护航”专项计划,搭建国际人才招募与服务配套体系。

  “标准出海难”,很大程度上是难在资质“重复认证”。全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮指出,近年来国内企业技术水平快速提升,部分领域已实现并跑甚至领跑,但出口表现却并不匹配。“这并不是我们的产品力不行,在进入其他国家市场时,除了中国的NMPA(国家药品监督管理局)认证,往往还需要重新申请其他国家及地区的标准认证。”钟铮表示,这不仅大幅增加了企业投入,也拉长了产品上市周期。她举例说,如果仅凭中国NMPA认证出海,通常6到8个月即可完成注册;但如果需要在多个国家分别获取认证,周期可能延长至12到20个月。

  为此,钟铮建议聚焦共建“一带一路”国家,构建协同机制和服务平台,推动中国医疗器械标准“走出去”,而这需要政府层面出手,企业很难单独完成。

  从知识到资金全方位储备,为出海筑牢风险防线

  完善海外综合服务体系,让企业从知识到资金全方位储备,才能为其筑牢对外投资风险“防控墙”、拧紧海外利益保护“安全阀”。

  出海风险,“防大于治”。全国人大代表、极米科技董事长钟波建议针对重点行业和重点国家,建立企业“先培训、后出海”的合规预备制度,帮助企业减少试错成本。例如中国企业“走出去”综合服务基地围绕不同国别、领域,累计策划举办“走出去”大讲堂等近百场境外投资系列活动,线下参会人次近8000人。政府部门解读境外投资政策,专业机构介绍海外投资环境,出海企业代表分享实战经验,帮助企业精准把握国家政策导向、深度感知国际形势变化、全面提升风险防控能力,为企业避坑排雷下好“先手棋”。

  出海服务不仅要关注大企业,还要扶持中小企业。钟波还观察到,中小企业难以承担专业服务的高额费用,资金支持有助于降低出海门槛,是解决企业“不敢出、出不起、扛不住”问题的重要突破口。他建议设立“中小企业出海服务券”制度,由中央财政给予方向性引导,地方财政统筹配套,面向首次出海企业、中小企业、专精特新企业发放出海服务券,用于购买境外法律咨询、税务与合规辅导、产品认证、海外知识产权注册、市场调研、ESG合规、数据合规等专业服务。

  金融工具如同“风险缓冲器”,为企业出海提供资金支持。今年政府工作报告提出,加大信贷、信保支持,扩大人民币跨境使用。全国人大代表、中国电气装备集团副总经理张帆认为,应对符合共建“一带一路”重点项目给予政策性贷款倾斜,同时加快推动人民币跨境结算便利化,帮助企业从源头上降低汇兑风险,用“本币结算”为中国装备出海保驾护航,并建议相关机构针对高风险国别创新开发政治风险、违约风险等新险种,探索建立“政府+企业”共担的风险池模式,为进入新兴市场的企业提供托底保障。

  一家家出海企业的平稳前行,少不了海外综合服务体系在背后托举。尽管全球变局波谲云诡,中国始终在不确定性中找到确定性。

编辑:叶莉子   责任编辑:卢绍聪  
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