9月，茂名高州市省级丝苗米现代农业产业园内，稻浪翻滚。镇江镇种植基地，万亩良田连绵如海，翠绿的秧苗茁壮生长，预示着晚稻的丰收。同一时间，加工中心里自动化机械高速运转，以往仅作为“农家口粮”的稻米经过18道工序，成为热销粤港澳大湾区的丝苗米，身价翻了几番。

　　早稻热销中，晚稻生长快，共同组成“粤西粮仓”最美画卷。

　　曾经分散到户的零星土地，整合为辐射带动4个镇、7000多户农户的省级产业园核心产区，建起全自动加工中心，推广水稻种植全托管，小农户乘上了农业现代化的快车，土地再一次改变了人们的生活。

　　土地是发展的第一要素，是产业发展的“卡脖子”问题。高州以全域土地综合整治为抓手，在全省率先探索投建运一体化新模式，不断优化国土资源布局，实现土地最大程度的节约、集约利用，让小地块拼出产业发展全景图。高州案例入选全省基层改革典型案例，面向全省推广。

　　打造粤西首批农村未来社区

　　“走，开会去！”今年夏天，参加一场又一场的“板凳会”，成了高州市石鼓镇南茂坡村村民最关心的事。“我们村要打造粤西第一个农村未来社区，事关大家的未来，必须全力支持！”村民梁永进道出了大家的心声。

　　石鼓镇地势平缓、经济活跃，既是高州的农业、工业和商贸重镇，也是全域土地综合整治的核心区域之一。

　　按照“村庄集中、产业集聚、耕地连片、生态优美”的目标，高州正推进二期整治规划，在石鼓、长坡、荷花等7个镇建设“1个万亩方、10个千亩方、16个百亩方”项目，打造农村未来社区、数字化农业示范区和智慧渔业示范区，推动实现“千斤粮、万元田”，促进一二三产业融合和农文旅协同发展。

　　借此东风，原本基础较弱的南茂坡村迎来了转型机遇：3条自然村85户村民将集体迁入新居，整村升级为占地96.79亩的农村未来社区，配套建设数字化党群服务中心、文化广场、公共服务中心和生活超市等，同步发展智慧渔业和数字化农业。

　　“村民可自愿选择留在本村、迁往镇区，或安置到高州城区周边，这样的机会前所未有！”梁永进说。

　　覆盖7个镇、总投资超35亿元，如此大规模的项目，钱从哪来？后期如何持续运营？高州在一期项目中就已探索出“F+EPC+O”模式，即投资、建设、运营一体化——投资方不仅出资、承建，还负责长期运营，保障项目可持续推进。

　　该模式通过政府资金撬动，国企与社会资本共同参与，实现风险共担、全程合作，从根本上避免了过去政府投资项目“建完就走”、设施闲置“晒太阳”的问题。

　　目前，高州一期项目镇江镇“万亩方”已见成效：连片稻田长势喜人，187栋民房外立面焕然一新，2.3公里碧道水清岸绿，滨河公园也即将开放，“鱼米之乡”画卷次第铺展。

　　“项目要建好，更要运营好，这既是挑战，更是机遇。”一期项目投资方中建三局相关负责人表示，目前正在推进金村、山口村约4000亩土地的流转工作，未来将依托当地农业资源、水网和生态优势，分期引入游船、民宿、农家乐等业态，把镇江“万亩方”打造成集种植、观光、文旅于一体的三产融合示范区。

　　小地块拼出产业大格局

　　8月29日，正值七夕佳节，高州柏桥村一派甜蜜浪漫。

　　在大唐荔乡4A级风景区内，岭南风格的甜蜜蜜酒店顾客满盈；荔枝乐园中，情侣们乘直升机俯瞰荔乡美景；婚姻登记处红幅高悬，喜气盈盈，浪漫图景徐徐展开。

　　荔乡新景让柏桥村党支部书记何清感慨万分：“过去，我们空有好荔枝、好故事，因为地块零散、手续繁琐，投资者望而却步，村文旅发展不起来。前两年，一块29.37亩的用地规划图纸就像一把钥匙，打开了柏桥‘亿元村’的大门。”

　　2023年，高州通过“点状供地”政策挂牌出让柏桥村29.37亩土地，打造荔枝产业集聚区，建设甜蜜蜜酒店、知青饭堂、大型停车场等旅游设施，困扰产业发展的难题解了，游客不再匆匆而过，而是留下来，沉浸式体验千年荔乡文化。

　　集聚区为村民提供超100个就业岗位，年营业收入约3000万元，柏桥村也由此跃升为远近闻名的“亿元村”。

　　今年5月荔红时节，集聚区内重磅上新，包茂高速柏桥服务区开业，首月吸引游客超130万人次，成为粤西文旅新地标，更带动柏桥村平日客流增长超六成，节假日更是激增三四倍。

　　“柏桥村迎来又一个春天！”何清感慨说，这29亩地不大，却是最关键的一块“拼图”，补齐了产业短板，盘活了整村发展。

　　“‘点状供地’看似是小切口，实则是破解土地瓶颈、激活乡村产业的金钥匙。”高州市副市长朱艳红说，30亩以下的零星地块看似不起眼，用在关键处就能成为激活全域的“棋眼”，这种“见缝插针”式的开发模式，更适合乡村产业业态分散、多元的特点。

　　以改革破题，以创新赋能，小土地亦可成就大事业，小村庄也能拥抱大未来。柏桥村的成功经验正在其他镇复制推广。

　　邱茜 未启浛 邱永翔