广州城市更新的中心工作正在回归中心城区。当前，越秀、海珠、荔湾等老城区分别启动了老房原址重建，打造自主更新样板项目，一幕幕“老房有喜”的故事正在上演。

　　广州市积极探索老城区危旧房原拆原建、自主更新模式，着力破解居民参与不足、资金筹措困难、审批流程复杂等难题，在全省率先推出花都区集群街2号、新华坊的自主更新成功案例。

　　目前，全市已完成自主更新改造项目5个，正在推进和前期阶段项目12个，有力推动存量住宅提质增效和人居环境改善。越来越多“老破小”有了原地蝶变的机会，黉桥·小石集、得胜岗、鹤园小区等项目有序推进，发挥试点示范带动力，推动片区功能优化、环境改善和业态升级。

　　一次改造补齐生活“短板”

　　作为广东省首个居民出资的原拆原建项目，集群街2号备受关注。家住集群街2号的马姨，仅需5分钟便可走完食材、日用品的消费半径。

　　重建后的家里家外，让老街坊们直呼“大变样”。从70年代筒子楼到户型方正、厨卫独立的商品楼，一次自主更新让这里的危房顿时增值。

　　花都区通过原拆原建拯救危房实现多维效益，让广州的老街坊们看到了希望。广州不少老房子因楼龄久远、维护不善，或成为危房存在安全隐患，或人居环境跟不上时代步伐，严重影响居民生活质量。

　　继集群街2号试点项目成功后，广州市加强政策创新，率先出台城镇危旧房改造实施办法，制定以自主更新推动城镇危旧房原拆原建试点工作方案，明确全流程建设指引，积极探索危旧房原拆原建改造路径。

　　其中，越秀区“黉桥·小石集”项目即将竣工，采取“企业+居民”小连片自主更新模式，创新思路增容扩面完善公服配套。市相关部门协调解决多宗地改造、消防通道宽度不足、产权登记、委托与报建等问题，同时推动小石集合理增容提质，提高原住民生活品质。

　　广州市坚持适度“松绑”，适当降低报建门槛，支持住宅成套化改造，允许适当增加建筑面积，简化审批流程，开辟危旧房原拆原建改造“快车道”。原拆原建项目不仅补齐了独立厨卫、公共空间等“短板”，更实现了“增容不增户”。

　　“要我改”到“我要改”，核心在惠民

　　注重以人为本是原拆原建项目的根本，专注在地居民生活需求，同时照顾他们的成本收益，为其资产增值、生活提质。广州引导业主承担主要改造成本，探索形成多主体筹资机制，妥善解决临迁安置等问题，最大限度争取群众理解和支持。

　　原拆原建项目最难的环节便是做通人的工作，充分调动居民参与的积极性，这需要最大限度地惠及民生。广州实践“业主出一点、企业投一点、政府补一点”的筹资模式，保障项目得以顺畅推进。

　　小石集项目用好危旧房改造办法，及模块化建筑6%容积率激励的政策红利，推动“原拆原建”同步增容，激励业主包括权属单位北秀公司出资改造；得胜岗为公房租户腾挪到面积更大的住宅中，将原址重建项目进行设计优化，同时扩容周边小学、道路，将片区公共利益最大化……

　　根据“一栋一策”的原则，广州在政策创新、灵活安置等方面作出了大胆尝试，以惠民利好推动居民从“要我改”到“我要改”，逐步转变老街坊们的人居理念。

　　综观杭州、北京、南京等全国部分成功案例，坚持“增容不增户”原则合理让渡部分利益，是激励居民参与的重要举措。从租户到业主，更提升了居民当家主人翁意识和对在地住所的归属感。未来，自主更新面临的资金压力、增容压力、协商治理压力，仍是亟待政策创新才能解开的连环扣。

　　南方日报记者 郎慧