10月24日上午，中共中央举行新闻发布会（直播回顾），介绍和解读党的二十届四中全会精神。

　　会上，中央政策研究室主任江金权表示，全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化，“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期。制定“十五五”规划建议，系统谋划“十五五”时期经济社会发展，是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的需要，是有效应对复杂严峻的外部环境新变化、在激烈国际竞争中赢得战略主动的需要，是适应我国发展阶段性要求、深入推动高质量发展的需要，意义重大。《建议》的起草是在党中央领导下进行的。习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。

　　《建议》共15个部分、61条，分为三大板块

　　江金权介绍，《建议》共有15个部分、61条，分为三大板块。第一板块是总论，包括第一部分、第二部分，主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块从第三部分到第十四部分为分论，分领域部署了“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块由第十五部分和结束语组成，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设等任务。

　　全会召开期间，与会同志对《建议》讨论热烈，给予高度评价。普遍认为，《建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

　　《建议》明确“十五五”时期我国经济社会发展的指导方针和主要目标

　　针对“十五五”时期经济社会发展的指导方针，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀介绍，《建议》提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，即：坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。《建议》指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循“6个坚持”的原则，即：坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全。

　　此外，韩文秀介绍，“十五五”时期经济社会发展主要目标包括七个方面：一是高质量发展取得显著成效，经济增长保持在合理区间，居民消费率明显提高。二是科技自立自强水平大幅提高，重点领域关键核心技术快速突破，科技创新和产业创新深度融合。三是进一步全面深化改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全。四是社会文明程度明显提升，文化自信更加坚定，国家软实力持续提高。五是人民生活品质不断提高，高质量充分就业取得新进展，基本公共服务均等化水平明显提升。六是美丽中国建设取得新的重大进展，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少。七是国家安全屏障更加巩固，重点领域风险得到有效防范化解。

　　农业农村现代化是需要优先补上的最大短板

　　针对农业农村等方面的问题，韩文秀表示，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。《建议》强调把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，加快建设农业强国。

　　《建议》将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务首位

　　中国经济靠实体经济起家，也要靠实体经济走向未来。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁表示，《建议》明确把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，部署了4方面重点任务，可以从“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”这4个方面来把握。

　　未来10年将再造一个中国高技术产业

　　2024年，我国“三新”经济增加值占GDP比重已经超过18%。郑栅洁介绍，《建议》提出打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，这将催生出数个万亿级甚至更大规模的市场；《建议》还提出前瞻布局未来产业，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。这些产业蓄势发力，未来10年将再造一个中国高技术产业。

　　强大国内市场是中国式现代化的战略依托

　　在建设强大国内市场方面，大国经济都是内需为主导，市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。

　　郑栅洁介绍，《建议》提出坚持扩大内需这个战略基点，部署3方面重点任务，要把握好“拓展增量、提升效益、畅通循环”这三个关键。

　　综合整治“内卷式”竞争，有效破除各种市场障碍

　　有了统一大市场，才能畅通大循环。郑栅洁介绍，我国市场准入负面清单事项历经4次修订，从过去的328项压减到目前的106项，4200余件阻碍要素流动的政策举措得到清理，但还有不少卡点堵点。

　　《建议》提出统一市场基础制度规则，破除地方保护和市场分割，规范地方政府经济促进行为，统一市场监管执法，综合整治“内卷式”竞争等举措，将更加有力有效破除各种市场障碍。

　　一批国家重大科技任务，将部署实施

　　科技部党组书记、部长阴和俊介绍， 《建议》部署，加强原始创新和关键核心技术攻关。完善新型举国体制，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技任务。加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，加大长期稳定支持。强化科学研究、技术开发原始创新导向，产出更多标志性原创成果。

　　让中国大市场成为全球创新的应用场

　　商务部党组书记、部长王文涛介绍，关于“十五五”时期开放工作，要积极扩大自主开放。开放需兼顾中国之需与世界之盼，要主动对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点，扩大市场准入和开放领域。围绕扩大经贸“朋友圈”，加快推进区域和双边贸易投资协定进程，扩大高标准自贸区网络。聚焦打造开放高地，搞好各类开放试点试验。

　　针对“十五五”规划如何进一步扩大开放和吸引外资等问题，王文涛表示，要把中国大市场优势充分发挥出来，让中国大市场成为全球创新的试验场、应用场、利润场；要让中国大市场成为全球大机遇，让外资愿意来、留得住、发展好，共享中国新机遇。

　　中国作为负责任大国，一直反对“脱钩断链”，坚定维护全球产供链的安全稳定。前四轮中美经贸磋商充分证明，中美在相互尊重、平等协商基础上完全可以找到解决彼此关切的办法，找到正确相处之道，推动中美经贸关系健康稳定可持续发展。

　　“十五五”时期，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”

　　王文涛介绍，关于“十五五”时期开放工作，《建议》作了重要部署，要拓展双向投资合作空间。擦亮“投资中国”品牌，塑造吸引外资新优势，落实好“准入又准营”，营造透明、稳定、可预期的制度环境。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产供链合理有序跨境布局。既看GDP也看GNI，既重视“中国经济”也重视“中国人经济”。

　　“十五五”时期，将人均预期寿命目标提至80岁左右

　　国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮介绍，在促进人口高质量发展方面，《建议》重点部署三方面工作。一是建设生育友好型社会。明确倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施。二是推动老有所养。健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，发展医养结合服务。三是推动老有所为。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。

　　此外，雷海潮还表示，希望通过五年的努力，能够使得中国居民的人均预期寿命从2024年的79岁提升至80岁左右，满足和适应人民群众对美好健康生活的新期待。

　　保持反腐败永远在路上的坚韧执着

　　江金权介绍，《建议》部署完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。保持反腐败永远在路上的坚韧执着，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。这充分展现了我们党对腐败零容忍、严惩处、不根治腐败不罢休的坚定决心。

　　“十五五”的蓝图已经绘就，新征程的号角已经吹响。这关键的五年，是中国人民迈向更加美好生活的五年，也是中国为世界发展注入更多确定性的五年。

　　从科技创新的前沿突破到田间地头的民生改善，从工厂车间的智能化改造到乡村社区的全面振兴，从东部沿海的开放高地到西部内陆的绿色发展——这幅壮丽的画卷需要每一个中国人的奋斗来共同绘就。

　　南方网、粤学习记者 王璐瑶