党的二十大报告强调，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。仲恺高新区是惠州打造万亿级电子信息产业集群的主阵地，现有常住人口53万人，其中79%为流动人口，出租屋多达1.1万多栋，出租屋治安警情在全区治安案件中占比较大。针对出租屋领域存在的流动人口多、安全隐患多、管理治理难的情况，惠州市仲恺高新区突出夯实基层基础，增强党组织政治功能和组织功能，创新打造“红色出租屋”党建品牌，着力破解出租屋治理难题。

　　把握两个维度，筑牢组织体系

　　纵向建立“三级组织网络”。建立1个出租屋管理区级党建联席会、5个镇街出租屋管理联合党委、55个村（社区）出租屋管理党支部的“三级组织体系”，并按照“六个有”规范化建设标准，在出租屋集中片区打造了38个“红色出租屋”党群服务站。横向整合多个部门资源。整合政法、公安、消防、城管执法等10个部门资源，构建了条块结合、多方参与、共建共管的治理格局。

▲  仲恺高新区“红色出租屋”党群服务站

　　发挥两个作用，夯实责任体系

　　发挥党员房东的带头作用。统一制作党员房东门牌，推动585名党员房东主动“亮身份”， 严格履行政策宣传员、民意收集员、沟通协调员、纠纷调解员、监督检查员、示范带动员等“六员”职责。发挥党员房东和热心房东的带动作用。实施党员房东带头和带动热心房东、热心房东带动非党员房东的“一带头两带动”机制，建立了一支“585名党员房东+1289名热心房东+9783名其他房东”的基层治理队伍，在出租屋管理、疫情防控、防汛救援等工作中发挥了重要的作用。

▲  党员房东邱梅生在出租屋门前主动挂牌“亮身份”

　　抓实两个建设，完善工作体系

　　大胆探索加强制度建设。制定出台加强党建引领出租屋治理的若干措施、房东积分管理实施意见等指引，进一步规范“红色出租屋”党建工作。目前，已对全区11657栋出租屋进行评星，并将考核结果和推租推介相挂钩，不断巩固提升出租屋治理成效。勇于实践加强机制建设。建立现场观摩机制，先后举办5场全区现场观摩会，开展出租屋管理业务培训班57期；强化激励保障，评选“优秀党员房东”“最美房东”等46名，按照每个党群服务站8万元标准给予补助；建立问题收集反馈机制，累计处置群众问题意见669件。

▲ 开展评优活动选树典型，评选“优秀党员房东”和“最美房东”

　　“红色出租屋”党建工作自实施以来，相关经验做法被“学习强国”学习平台、中央政法委“长安评论”、《中国高新区》杂志等10余家中央、省级以上媒体宣传推介。

　　填补“空白领域”，进一步延伸基层党建“触角”。出租屋作为城市社会结构的“神经末梢”，是当前基层社会治理的重点、难点和空白点。仲恺高新区坚持党建引领基层社会治理，重点通过发挥出租屋管理党组织和党员房东的作用，进一步补齐了基层社区治理短板。

　　架起“连心桥梁”，进一步密切党群干群关系。坚持以出租屋管理党组织为轴心，充分发挥各职能部门资源优势，推动党员领导干部深入群众，以破解难题的实效凝聚民心。例如，区党群办牵头开展“爱在出租屋”系列活动之“说出你的微心愿”“说出你的困难”“说出你的幸福”，帮助租客实现微心愿185个，解决问题困难669个，评选出租屋幸福家庭故事10个，一方面既提升了群众的幸福感、获得感，另一方面也推动租客成为社会治理的主动参与者。

▲ 党员房东带领热心房东开展日常巡逻

　　增强“组织功能”，进一步提升基层治理水平。经过一年来的探索实践，党建引领出租屋治理工作取得了突出成效，尤其是全区涉出租屋治安警情下降21%，消防火灾下降30%。截至2022年底，各出租屋党组织共收集并处置群众诉求669件，安装视频监控2042个，安装充电桩3694个，划定停车位1851个，完成“三线”整治194公里，实施道路“黑化”整治工程1885.6公里，开展服务群众活动629次，受益群众65572人，累计投入1168.5万元，进一步提升了党建引领基层治理效能。

　　供稿：省直机关工委